Nový rok přinesl zásadní změnu v insolvenčním řízení

Zcela zásadní změnu v insolvenčním řízení přinesl 1. leden 2010. Počínaje tímto datem totiž skončilo přechodné období zákona o insolvenčních správcích. V praxi to znamená, že funkci insolvenčního správce mohou vykonávat již jen ti, kteří získali příslušné náročné povolení Ministerstva spravedlnosti. Zatímco ještě v minulém roce působilo 3700 insolvenčních správců, počátkem roku 2010 většina z nich ztratila oprávnění k výkonu činnosti. Nyní má příslušné povolení pouze 211 insolvenčních správců a pouhých 10 z nich disponuje povolením zvláštním.

Nový systém vytvořil úzkou skupinu insolvenčních správců, kterým bylo vydáno povolení Ministerstva spravedlnosti a prokázali vysokou odbornou úroveň. Změna tak odstraňuje dřívější stav, kdy existoval velký počet konkursních správců různé úrovně. Určování správců přímo soudci bez jasných pravidel vytvářelo silné propojení tandemů soudce a správce v konkrétních řízeních.

Neprůhlednost konkursních řízení a nedostatečná odborná úroveň některých konkursních správců vedly k přijetí nového insolvenčního zákona a zákona o insolvenčních správcích. Insolvenční zákon posílil práva věřitelů a zavedl nové nelikvidační formy řešení úpadku dlužníka, kterými jsou reorganizace a oddlužení. Hlavně však učinil insolvenční proces transparentní, když zavedl veřejně přístupný insolvenční rejstřík. Dnes může kdokoli snadno sledovat průběh kteréhokoli insolvenčního řízení prostřednictvím internetu.

„Správci jsou nyní převážně advokáti, daňoví poradci a ekonomové s vysokoškolským vzděláním magisterského programu, kteří složili písemnou a ústní zkoušku insolvenčního správce [1]. Zvláštní povolení vydalo Ministerstvo spravedlnosti osobám, které kromě toho složily ještě zvláštní zkoušku, zahrnující velmi širokou oblast úpadku dlužníka, který je finanční institucí nebo provozuje větší podnik“ dodává prezident Asociace insolvenčních správců JUDr. Daniel Ševčík, Ph.D..

Novému modelu prospívá i to, že správce nadále neustanovuje soudce, ale předseda soudu, který nemůže zasahovat do průběhu konkrétního řízení. Důležité bude, jak transparentně nastaví jednotliví předsedové soudů pravidla ustanovování správců pro jednotlivá řízení a jak dalece se projeví nedořešené otázky v odměňování insolvenčních správců.

V praxi nebude činit problém ustanovit správce, zapsaného v obecné části seznamu, neboť zde není třeba zkoumat žádné parametry dlužníka. Problém může nastat v případech, kdy je třeba ustanovit správce ze zvláštní části seznamu[2]. Zákon vyžaduje správce se zvláštním povolením zejména v běžných insolvenčních řízeních všech dlužníků, kteří provozují větší podnik.

„K tomu, aby byl ustanoven správce se zvláštním povolením vždy kdy to zákon vyžaduje, musí vytvořit podmínky předsedové soudů. Ti mohou vyžadovat informace o obratu dlužníka a počtu jeho zaměstnanců od insolvenčních soudců v rámci jejich žádosti o určení osoby správce. Tyto informace jsou poměrně snadno zjistitelné. Podá-li insolvenční návrh dlužník, je povinen připojit seznam svých zaměstnanců. Podá-li návrh věřitel, soud může uložit dlužníkovi, aby mu předložil seznam zaměstnanců nebo může zjistit počet zaměstnanců z vyjádření dlužníka k návrhu, případně při nařízeném jednání. Informace o obratu dlužníka je zpravidla zjistitelná z poslední účetní závěrky dlužníka, uložené v obchodním rejstříku,“ konstatuje předseda Rady Expertů ASIS JUDr. Michal Žižlavský.

Asociace správců

Insolvenční správci, kteří splnili podmínky dle nových předpisů, založili Asociaci insolvenčních správců. Pro členství v Asociaci platí přísně výběrový princip. Řádným členem Asociace se může stát jen ten, kdo splňuje všechny podmínky pro výkon funkce správce po prvním lednu 2010. Podrobnosti o Asociaci lze nalézt na internetové adrese www.asis.cz. Členové Asociace mají zájem trvale působit na poli úpadkového práva. Z toho plyne jejich profesní zájem na zprůhlednění a zefektivnění insolvenčních řízení a zdokonalení právního řádu v této oblasti. Při omezeném počtu správců je možná efektivní výměna poznatků a informací a tvorba standardů jejich činnosti. Je možné lépe sledovat případné odchylky od standardů a eliminovat nežádoucí jevy. Věřme, že to přispěje k vyšší úrovni insolvenčního procesu.

Rada expertů Asociace insolvenčních správců nabízí spolupráci médiím v zájmu zajištění objektivní informovanosti veřejností ve sledované oblasti insolvenčního procesu.

[1] Správcem je ustanovena osoba, které bylo vydáno povolení Ministerstvo spravedlnosti tomu, je bezúhonný, má vysokoškolské vzdělání magisterského programu a složil písemnou a ústní zkoušku insolvenčního správce. Zkouška byla písemná a ústní a zjišťovaly se při ní znalosti občanského, obchodního a pracovního práva, občanského práva procesního, správního práva, finančního práva, řízení podniku, účetnictví a schopnost aplikace insolvenčního práva.

[2] S ohledem na kategorickou dikci zákona musí být ustanoven správce se zvláštním povolením nejen finančním institucím, ale i dlužníkům, u kterých je bez dalšího přípustná reorganizace (ať již bude úpadek řešen reorganizací nebo konkursem)